会议要点

1、政策概览

· 政策旨在促进高排放车辆报废更新，特别是针对国三以下排放标准的乘用车，以及新能源汽车的推广。

· 补贴主要由中央和地方财政按比例分摊，专家预测可能的分摊比例为1:1。

· 政策可能覆盖的车型包括国四及以下排放标准的车辆，以及15年以上车龄的老旧车型。

2、补贴细节

· 补贴金额可能在2000至7000元之间，具体数额取决于车辆类型和地方政府的财政状况。

· 新能源汽车的补贴额度可能更高，对于价格较高的车型，补贴可能达到六七千元。

· 补贴政策可能从今年开始，持续到明年年中，甚至有可能延长至明年下半年。

3、政策影响

· 政策可能带来额外的200万辆车辆需求，对汽车市场内需的拉动效果预计在5到6个百分点。

4、商用车政策

· 商用车的补贴政策可能与乘用车不同，可能直接提供报废补贴，而不仅仅是以旧换新。

Q&A

Q：关于汽车“以旧换新”政策的实施细节和预期影响有哪些？

A：政策主要针对高排放乘用车，鼓励报废并购买新能源汽车，中央和地方财政将提供定额补贴，比例可能为1:1，但具体金额尚未确定。补贴范围可能包括国四及以下排放标准的车型，预计涉及车辆总数达到1000万辆。政策旨在提高新能源汽车在农村地区的渗透率，并促进节能车和新能源汽车的销售。预计政策将在未来几个月内出台，可能至少延续至明年上半年。总体补贴金额可能达到400亿人民币，但具体数字和实施细节仍在讨论中。商用车也有望获得补贴，但具体政策尚未最终敲定。

Q：政策实行期限及补贴额度预测

A：政策实行期限可能在今年内出台，并可能延续到明年上半年。补贴额度平均约4500至6000元，上限可能达到6000至7000元。购买30万以上的新能源车补贴可能达到6000至7000元。地方政府会根据经济情况配套补贴，经济较好的城市如上海、深圳、广州和杭州可能实现1:1配套，而经济相对较差的中西部省份可能按1:0.5配套。

Q：国三国四车辆报废及补贴政策

A：国三国四车辆保有量约600万辆，去年报废数量有限。即使提高补贴额度，对市场影响也有限，因为豪华车型市场份额低，且大部分车辆相对便宜。国三国四车辆补贴政策旨在鼓励报废，但补贴额度不会回到两年前的2万元水平，预计中央和地方政府合计补贴约1万至1.2万元。

Q：政策对汽车市场拉动效果预测

A：政策旨在保持国内内需增长至少5%以上，正常市场增速约3%。通过补贴额外拉动约5个百分点，即100万辆车。但实际增量可能打折扣，因为部分车辆可能转向新能源车型。预计纯燃油车型可能带来约100万辆的增量，占汽车市场约5%的增长。

Q：即将出台的政策内容及实施细节

A：即将出台的政策将包含具体细则，如补贴额度、报废条件、补贴适用车型及价格区间。政策可能持续至今年底或明年中，具体执行细节将明确。

Q：报废标准及老旧车型转让政策

A：政策可能考虑年限而非仅限于报废。例如，15年以上车辆更新可能也可获得补贴，但补贴额度可能略低。然而，这一政策在部门间存在争议，因为可能导致补贴规模过大且不可控，且不一定能有效拉动汽车市场或推动新能源汽车发展。

Q：上海是否会根据国家政策调整地方补贴标准？

A：上海的补贴标准不太可能因为国家政策而调整，除非国家补贴额度超过上海的补贴额度。目前上海新能源车补贴1万元，燃油车补贴2800元，如果国家补贴不超过这个额度，则上海无需调整。但如果国家补贴额度更高，上海可能会考虑调整补贴标准。同时，如果国家和地方补贴合计超过单独的补贴额度，执行时可能会有追加性的政策规定。

Q：补贴政策的执行时间点是怎样的？

A：补贴政策的执行时间点有具体规定，例如，如果政策从5月1日开始执行，那么在政策实施前的交易可能无法享受补贴。但如果政策下个月出台，当月购买新能源车或电动车的消费者可能会得到补贴。

Q：补贴资金的来源和总额是多少？

A：补贴资金主要来自中央财政，预计约300亿，加上地方财政可能的200亿，总补贴额度可能达到500亿。对于消费者来说，如果在上海购车并获得1万元补贴，这可能包括中央财政补贴、上海市政府补贴以及可能的地方补贴。

Q：补贴政策是否会采取新的模式，比如对废旧汽车回收企业给予补贴？

A：目前的补贴政策更倾向于直接在新车价格上给予折扣，而不是对废旧汽车回收企业给予补贴。以旧换新政策主要是鼓励消费者购买新车，而不是单纯的报废补贴。

Q：转让车辆是否也在补贴范围内？

A：是的，年限较长的车辆，如15年以上的车辆，即使通过转让，也可能获得补贴。但补贴政策通常会有年限限制，以避免政策规模过大。

Q：国三和国四以下排放标准车辆以及15年以上车龄的车辆保有量有多少？

A：国三和国四以下排放标准车辆以及15年以上车龄的车辆保有量大约有一千五六百万辆。

Q：以旧换新政策的实施时间和补贴额度是如何规定的？

A：以旧换新政策可能先实施一年，根据效果决定是否延续。政策不会一次性宣布三年的计划。补贴额度是按单车计算的，同时会规定补贴车辆的条件。如果政策执行过程中发现补贴金额超出预算，可能会调整政策，例如只针对国三国四排放标准的车辆。目前没有关于新车补贴的计划，但未来可能会针对新能源商务车推出补贴政策。

Q：国家和地方政府的以旧换新补贴额度是多少，这个额度是一年的还是三年的？

A：国家和地方政府的补贴额度加起来大约是五六百亿，这是一年的额度。补贴的总额会根据实际报废车辆的数量进行调整，如果超出预算，补贴可能会减少。政策预计将实施三年，从2024年到2027年，每年的财政都会提供补贴。

Q：以旧换新政策的补贴是否会针对燃油车和新能源车？

A：补贴会针对燃油车和新能源车。燃油车的补贴对象是节能车，即能耗低于当前限制的20%的车辆。新能源车的补贴政策更为明确。

Q：新车乘用车是否享有以旧换新补贴？

A：新车乘用车不享有以旧换新补贴。

Q：关于商用车的补贴政策是什么？

A：商用车的补贴政策还在研究中，可能会采取报废补贴的方式。补贴额度较高，根据车型不同，可能从6000到2万不等。预计商用车补贴能拉动轻卡销量增加二三十万辆到三四十万，但对于重卡的拉动效果可能不明显，因为重卡的价值较大，提前报废会造成损失。

Q：报废车辆的官方流程是怎样的，存在欺诈风险吗？

A：报废车辆需要通过正规渠道，如4S店或汽车拆解店进行。4S店会出具报废意向证明，购车时自动抵扣补贴。虽然存在欺诈风险，但由于补贴只有在购买新车时才能获得，因此风险相对较小。

Q：地方政府已经出台的补贴政策是否会因为中央政策的出台而调整？

A：地方政府的补贴政策有可能会因为中央政策的出台而进行相应的调整。地方政府的补贴不应超过中央政府的比例，如果超出，可能会进行调整。

Q：历史上是否有过类似的以旧换新补贴政策？

A：没有，这种以旧换新补贴比较特殊。今年的补贴是地方城市如上海、深圳先发起的，中央财政跟进较慢。但中央财政最终会补贴一部分。

Q：国四和国五车辆的保有量以及二手车市场价格如何？

A：国五车辆从2011年开始，至今已经过了12年，加上国四车辆，保有量接近两亿。二手车市场上，国四的低端车可能只能卖到原价的十分之一。报废车辆的回收价格可能不到千元，但国四车辆的报废价值可能接近一万元。

Q：燃油车和新能源车的补贴力度是否有差异？

A：新能源车的补贴力度一定会比燃油车大，因为新能源车是国家力推的方向，而燃油车是国家希望替代的，所以补贴主要针对低能耗车型。

Q：补贴政策的发布时间和商务部的角色是什么？

A：政策发布的时间有不确定性，因为政策在发布前是保密的。商务部牵头是因为汽车消费，包括二手车和报废补贴，是商务部的职责范围。

Q：经济形势较好时推出汽车刺激政策的必要性？

A：尽管今年前三个月汽车销量不错，但政府希望通过刺激政策尽早淘汰高排放和高能耗车辆，推动新能源汽车发展。同时，汽车企业利润表现不佳，政府希望通过刺激政策激发市场需求，提振经济和市场信心。此外，考虑到出口可能面临的瓶颈和外部市场对中国的贸易政策趋势，提前做好准备也是必要的。

Q：上海以旧换新政策的执行情况和4S店的角色？

A：上海的政策已经在执行，并且延续了去年的政策。对于已经符合条件但未申请的车辆，仍可以按照原来的政策进行补贴。4S店在流程中起到证明和办理的作用。车辆不一定需要报废，但如果报废可能会有补贴，而二手车可能没有补贴。目前看来，鼓励报废的可能性更大。

Q：对于车辆不是很老的情况下，政策是否鼓励以旧换新？

A：政策基本上不鼓励车辆不是很老的情况下进行以旧换新。除非政策适当放宽，例如针对15年以上或国四以上的车辆提供更新购买新车的补贴，这样才有可能性。但这也会导致需要投入更多资金，而且放宽政策可能会使车辆更新的数量大幅增加。

Q：上海的以旧换新政策与其他地区有何不同？

A：上海的以旧换新政策中，新能源车没有限量，主要针对纯电动车型。上海由于限牌照政策，即使提供补贴，车辆增加的数量也不会太多。而全国其他地区由于车辆总量变化较大，政策的影响也会有所不同。

Q：报废车辆的补贴情况如何？

A：报废车辆时，如果购买新车，政府会提供补贴。补贴金额会根据车辆的类型和使用年限有所不同。对于较旧或价值较低的车辆，报废补贴可能只相当于一两千元，但如果购买新能源车，补贴金额可能会更高，达到数千元。报废车辆的补贴是为了鼓励车辆更新，特别是对于国四及以下排放标准的车辆。

Q：政策对车辆需求的拉动效果如何？

A：政策对车辆需求的拉动效果可能不会太明显。预计每年正常的报废车辆有五六百万，政策推动可能额外增加约200万辆。主要会吸引那些车辆较旧、价值较低的车主进行更新。对于原价较高、现值仍相对较高的车辆，车主可能不会选择报废，而是继续使用或转卖二手车。此外，补贴政策并非强制车企参与，车企可以自行决定是否提供折扣或其他优惠。

Q：关于汽车“以旧换新”政策的补贴范围和预期效果是什么？

A：补贴范围有可能从原来的报废车扩大到国4以下或者2到15年的老旧车型，包括国4及以下和15年以上的车辆，商用车也会给予一定的补贴。预计有1600万辆车辆符合补贴条件。这一政策有望将报废车数量从2023年的500万辆增加到2024年的六七百万辆，为汽车零售量带来5到6个百分点的增长。补贴金额可能维持在中央单车约4500元左右，地方政府会根据财政状况进行配套。整体来看，这一政策对汽车行业的拉动具有积极效果。