2021年6月4日财政部、自然资源部、税务总局和人民银行发布了《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》，提出自2021年7月1日起上述四项非税收入统一划转税务部门征收的工作首先在河北等7省试点，2022年1月1日前全面实施征管划转工作。

这个消息其实已经不是新闻，但是那么快开始试点，确实有点超乎市场的想象，郭嘉的大棋，从来是环环相扣，一步一步推进。要知道我们奉行的也是精英治国，而且有集体决策、中央集权的优势，加上中华民族传统的治国智慧，世界形势都会在我们的掌控之下，而我们只需要——时间。

今天想从这个制度逐渐的施行，引申出一些股票市场的投资机会的看法，都是一些未经论证的一家推断，如果有不妥的地方，还是请大家留言指正。

我个人的看法是，这是一场新的土改，是彻底解决房地产诟病的革命，也会从此彻底改变地方政府的做事方法。

我以前学习的是以色列管理学家高德拉特博士的TOC管理理论，他有一句话说得特别好：“考核是决定员工做事的绝对核心因素，你怎么考核我，我就会怎么去做，如果你的考核不合理，那么不要怪我做事太疯狂。”地方经济是政府考核的基本因素，土地经济是中国经济腾飞的兴奋剂，也是一剂毒药，他让人陷入腾飞的快感，却对身体有巨大的损害。但是我们的地方政府乐此不疲，只因为来钱太快，也可以割韭菜于无形，到如今，郭嘉也意识到了土地经济就是饮鸩止渴，通过早些年布局国税地税合并，这是第一步大棋，到如今土地出让金划转税务部门，这是第二步大棋，第一是取消了地税，所有税都是国税，然后就是土地出让金全部划归国家税务来收，地方碰不到这笔钱。要知道很多省市，一下就少了大于三分之二的收入来源，那么你作为地方政府你慌不慌？嗷嗷待哺的公务员队伍、事业编制队伍的钱从哪里来？

根据可以查阅的资料，土地财政依赖度，即“土地偿债在政府负有偿还责任债务中占比”来看，排名依次为浙江、天津、福建、海南、重庆、北京(估算)、江西、上海、湖北、四川、辽宁、广西、山东、江苏、安徽、黑龙江、湖南、广东、陕西、吉林、甘肃、河北、山西。

23省份最少的也有1/5债务靠卖地偿还，浙江天津2/3债务要靠土地出让收入偿还，《报告》显示，23个省份中，浙江省以66.27%排名第一；天津排名第二，64.56%。换句话说，浙江、天津两地政府负有偿还责任的债务，都有2/3的份额要靠卖地来偿还。

房地产控制住了，人口增长不足等问题才能够逐步解决，有充沛的劳动力，郭嘉才有未来。可以说，郭嘉为了彻底整顿这个问题，不让自己的身体出现太大问题，已经痛下决心，逐步开始剥离地方的这块收入，那么土地财政依赖巨大的省市，将不得不“壮士断腕”，并开始另谋出路。

其实这场“土改”已经酝酿了许久，而地方政府也不是榆木脑袋，从他们之前一系列的动作，我们可以大致推断出接下来地方财政增长的重要方向。

重点来了，地方国资委控股。

我的推测是，这场由土地疯狂涨价获得财政收入的盛宴将戛然而止，取而代之的将是国资控股上市公司以后，从而获得投资收益+分红收益的新模式。

众所周知，美国拥有百年以上的成熟证券投资市场，而百年来，美股虽有波折，但实际上从来都是一直涨，涨不停的模式。这就是因为大部分美国投资者都是把美股当做一个最优的资产进行配置，而美国的实力百年来都是缓步上升，在世界之巅。

那么国运来到了中国的头上，代表中国的A股，是否也能开启一道缓慢上升的，永远“涨不停”的道路呢？这次地方国资逐步介入，可能也是一个契机。

我们来看2个小动作：

2020年7月25日晚间，兰州民百公告称，7月24日，原控股股东红楼集团有限公司(下称“红楼集团”)，以及浙江元明控股有限公司(下称“元明控股”)收到中国证券登记结算有限责任公司出具的《过户登记确认书》，红楼集团持有的公司无限售条件流通股1.55亿股(占公司股本总额的20%)协议转让给元明控股的过户登记手续已办理完毕，转让价格为税前人民币10亿元。此外，红楼集团拟将其持有的7726万股(占公司股本总额的9.99%)对应的表决权委托给元明控股。这意味着，接受表决权委托后，元明控股合计可支配上市公司29.99%股份的表决权，上市公司实控人将由朱宝良变为丽水经济技术开发区管理委员会。

中国证券网讯 威帝股份（603023）9月16日发布公告，公司股东陈振华、陈庆华、刘国平于2020年9月15日与丽水久有股权投资基金合伙企业（有限合伙）签署了《股份转让协议》等必要文件，合计拟转让公司21.43%股份，同时转让方陈振华放弃其持有上市公司26.02%股份所对应的表决权，陈庆华放弃其持有上市公司3.42%股份所对应的表决权。转让后，公司控股股东由陈振华变更为丽水久有基金，丽水久有基金将持有公司股份120,445,673 股，占公司总股本的21.43%，公司实际控制人将变更为丽水经济技术开发区管理委员会。

丽水国资，在2020年7月、9月两次出手，开始抢占A股的价值洼地，将质地优良的上市公司精挑细选，坚决介入。其中，兰州民百还被注入了优秀医美资产，并将股票名更改为“丽尚国潮”，这一看就是要炒作股价，炒作了谁受益？显而易见。

我们在来看看这座叫丽水的小城市。丽水，是浙江的一座地级市，属于四线边缘，只有200万左右的人口，而且多年人口净流出，因为其坐落在浙南山区，各项指标都是浙江垫底，但是其平均房价一点都不怂，在2020-2021期间排名浙江第4，全国17，最贵房价突破4万一平米，排在它后面的还有武汉、合肥、大连、无锡这样的二线城市，且因为环境保护等问题，号称浙江之肺的丽水，也不能拥有太多工业产值，那么显而易见，土地经济的依赖度是相当的高。

丽水政府应该是意料到了土地经济即将走到尽头，开始积极出手自救，控股A股的优质资产，也就成为了一条新的出路。

按照这样的推断，贵州茅台把股份无偿划拨给贵州国资，想必就是这个思路的始作俑者，而贵州国资也从来不客气，累计坚持无偿获得的股份价值多达41亿元，有效促进了自己的现金流。

酒类历来是A股最优质的资产之一，所以地方国资获得酒类股份，也是势在必行的，毕竟这以后都是自己财政支出的重要来源。老白干划转股份给河北国资，想必也是河北看到了华夏幸福之流逐渐式微的未来，为自己谋划的后路。

总结一下：未来几年，地方国资已经控股的企业，或者将要控股，或者去谋求控股的资产，都将是A股的香饽饽，物产中大这样的突然的自我，难道就没有浙江这个土地依赖最重省份背后的运作吗？我们拭目以待。