问答∶ 

1、从人大授权到出台需要多久? 答∶预计有关部门会比较快准出相关试点信息。步骤上看会有若干城市 加入，是否分批还要观察。具体实换应该没有路碍了，不会存在谈不通情况。直 觉是年内就能听到动静。 

2、试点城市选择标准? 答∶房价上涨比较快的一线城市，930政策打压的城市20多个，不会都 进入试点。试点选择不会计较税收管理、信息登记方面的障碍。深圳、海南、浙江都有加入的可能， 深圳是社会主义新型示范区，房地产矛盾尤其突出，应该积极加入试点 海南是国际自由贸易港，2025年要封岛，要打造一个最有市场经济的区域，而当地房地产市场还在行政手段限购，有损形象。浙江是要建设社会主义共同富裕 先行示范区，应该也会积极加入。以上三个区域即是为国家提供经验，也型解决当地燃眉之急。

 3、征收方式? 答∶基本认知是一定要给出免征，充分考虑国情，让社会可接受。一是体制内官员要能接受，房改后辛辛苦苦有一套好地段的房子，但他们的工资并没有很高支付能力，所以没有免征的话他们会很难该受，所以免征面基非常重要。免税基准是 按照人均面积，之前社科院提出的是人均40平，但比如丧子情况的情理危机、 养子养母等。按第一套房扣则会引发离婚潮，比如单亲扣1套、双亲扣2套。或 者离异、天折后不调整分母也是可以考虑。 税基而言，应该按照评估值，也就是当时的市场价值，应该隔一段时间评估，水 涨略高，也可以帮助解决地方财政问题。刚出来时司以缓一些，比如评估不要太 频繁、与房主积极沟通。评估值打7折也是手段，但具体要看税率

 4、试点是针对增量还是存量? 答∶之前上海、重庆有差异，上海动增量，重庆动存量，但只针对高层别墅，事 实上重庆高端别墅也翻新了，没被中断。重庆之前还有180早采扣除，之后降到120平米扣除，这也可以作为立法借鉴。认为重庆经验更具借鉴价值。具体 应该是因城施策，各地有各地的考虑。

 5、统一框架和差异税率怎么协调? 答;现在看各城税率不同是大概率的，但全国会立法确定一个区间，各地再依程 序确定具体税掌。累进税有提出，但是否有试点尝试难说，因为对社会的震动会更大。

 6、试点因城施策，是否跨城征收? 答∶估计很难跨城征收，但想做的也可以做。比如上海、重庆已经收过，信息完备，可以尝试约城征收，但会把事情弄得复杂。嘉宾认为多城市跨城 征收一些，少数城市跨城征收可考虑。 

7、循序渐进是否意味着逐步推进对存量的征收? 答∶是存在这种拧螺丝的可能，比如先四套后降到三套，降低人均免税面积等。 但附开始估计不会，但也不排除，看体制内磨合的结果，不应该做到特别低。 

8、若新试点政策更严，上海、重庆是否跟进? 答。上海不排除，比如把高级住宅纳进来。但估计地方会租对柔性，不会想搞得 辖区太过严格。

 9、试点城市是否会放松限购限贷? 答∶认为是有必要的，毕竟已经推出了经济手段，那行政手段就有必要放松，毕 竟深圳等地的社保月份已经要求到200多月，导致出现小伙子要老太太来买房的 畸形现象。

 10、房地产税的目的是什么? 答∶制度建设的影响和目标都是多重的，会有一个目标。一是筹集财政收入， 也有可能成为地方政府的主力税种， 二是追求房地产健康发展和打造长效机制的基础建设，与土地、融资等制度一起 作用， 三是房产税会让需方量力而行而非不舒一切买大户型，地产商多供应小户型，实 现土地的集约利用， 四是很多存量房屋会进入租房市场，减少空置率， 五是促进共同富裕的直接税种的代表， 六是进一步落实分税制。因为到现在分税制的贯彻落实也并不好，七是促进地方政府公开选明、民主法制化，因为房主交税后会追究税收使用方 向。 以上任意一个目标都很难拿产，会出很多细则保障具体落实。 

11、房地产税对试点城市房地产市场的影响? 答∶从过去经验看，对上海、重庆的房价影响不太明显，因为当时两地然不想弄 太大影响，试点城市力度加大的话，可能会有负面影响，但弄出太大的负面影响 是大家都不愿意看见的，所以估计会果取柔性手段。估计对当地的土地出让金收 入会有影响，因为后期有持有成本，供需双 方会更谨慎，拿地的开发商会更小心，不会随使拍地王。认为长期看土地出让金 和房产税食并属，一是少出地王，二是地方政府会更珍惜存量税，比如考虑到每 隔几年后的税基评估，地方政府会更加积极做辖区建设，促进不动产升值，增加 税基。

 12、直接税提高后间接税是否会降低? 会有哪些配套改革? 答∶逻辑上是，因为大的目标是宏观税负不增加，直接税比重增加，所以应该会 有通盘考虑。比如观在与房地产相关税收有十几种，所以后续这些税负显否会改 革是可以期待的，以及各地涉及到房地产开发的非税 收入是否要整合、改革、取消、后境也是可以过论的。

 13、新试点减市相比重庆、上海有何区别? 答∶现在推测力度会适当加码，但不会走极端。加码部分可能是动存量那分，或 者来取低税率或中税率。而且现在说房地产税对上海、重庆房 价控制没作用也不公平，因为影响房价因素多样，没推出的话房价可能得更多。 房地产税试点带来房价上涨斜率降低也是正面贡献，不能 仅拿之后房价有没上涨来评估。

 14、为何在明年这个换届年前推出这个重磅措施? 答∶逻辑上说换届年确实比较敏感，多一事不如少一事。但中国特色是 关键决策权力在于少数人，如果关键少数人认为共同富裕刻不容缓，会大力推进这个事情，下面的官员的贯彻落实是有助于其在后面的考核升迁的。 而这个事情显然是上峰的决策。 

15、未来立法的时点?试点何时会推广的全国? 答;本届人大有明确的表态，任期内要启动房地产立法，现在只剩两年，标志就 是内部讨论文本向全社会公开，听取全社会的意见建议。后面会有认真的梳理， 合并同类项，后续可能会有电视直播模式，让各派各抒己见，成为走向共和的标 志性事件。试点5年为期表明房地产税试点是有时间表的，不会无限期椎延，要 形成足够的经验来支持立法，5 年已经是长期了，隐含不急于求成的概念。 一审、二审、三审是必要程序，这些程序一年已经走不完，而且以往有经验显示 争议性大的立法程序可以走到四审，可以拖十几年。 总结，本次人大会在2年内启动立法，而且即便立法不顺利，应该也指不过5年 的试点期。 

16、假如试点在全国铺开，对人口净流出的城市是否压力加大? 答∶这个是非常有可能的，所以一直有说法是对地方"充分授权、分步实施"，立 法完成后不会全国一刀切执行。假设立法完成，立马执行的是房价上涨较 多的城市，而人口净流出的城市司以从容等待本地的库存去化，等待合适的时 机。